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            長春市民政局不斷完善養老服務體系為幸福長春建設加油助力
            新聞來源:長春市民政局    發布時間:2016-12-20    打印

                11月29日,中央電視臺《焦點訪談》欄目以《中國夢 我的夢》為題,選取五個普通家庭的故事,報道了中國百姓在習近平總書記提出“實現中國夢”以來不斷增強幸福感。其中一個家庭是我市“政府購買居家養老服務項目”的受益者——寬城區長山社區63歲失獨老人王仁華,居家養老服務員為老人提供代辦代買服務、照顧生活起居等服務,使老人充分感受到黨的溫暖和政府的關懷,對幸福生活充滿了向往和期待。這是對我市養老服務工作的充分肯定。

              2014年我市獲批民政部“全國養老服務業綜合改革試點地區”。2016年,我市養老服務工作爭取了三項國家級的試點示范項目,一是PPP養老綜合項目獲批“財政部第二批PPP示范項目”,這也是全國唯一的PPP養老綜合項目;二是“中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區”,中央財政給予4000余萬元試點項目專項扶持資金;三是“第二批國家級醫養結合試點單位”。

              近年來,市民政局按照市委、市政府加快發展服務業的總體要求,以養老服務設施建設為基礎,不斷健全養老服務體系,基本實現了拉動養老消費、吸引社會投資、開發就業崗位、提高養老服務保障的目標。我們主要采取了以下三方面措施:

              一是完善扶持政策,激發養老服務業發展活力。2014年我市在全省率先出臺《關于進一步推進養老服務業發展的實施意見》,在財政、融資、土地、稅費等方面給予優惠扶持。在財政支持方面,民辦非營利性養老機構一次性建設床位補貼提高到9000元,達到東北地區最高標準;運營補貼最高標準提高到2400元。在融資政策方面,將養老服務業納入促進服務業發展專項資金重點支持范圍,經營實體享受小額擔保貸款及貼息政策。在土地政策方面,對非營利性養老機構采取劃撥供地,對營利性養老機構用地優先保障供應。在稅費政策方面,養護服務免征營業稅,養老機構用電水氣熱享受居民使用價格,有線電視基本收視維護費、寬帶互聯網安裝費和使用費按居民用戶的70%收取。

              二是吸引社會投資,推動養老服務基礎設施建設。近三年來,通過政府投入帶動和政策激勵,累計吸引社會投資近16億元,新增民辦非營利性養老機構90余家,新增床位13000余張,增幅達到歷史最高水平。僅2016年就新增養老床位3800張,一批可以滿足不同老年群體養老服務需求的機構建成并投入使用,如親親園養老護理康復中心、建銀集團耆享園、德尚老年養護中心、樂享養老中心等。醫養融合養老服務快速發展,全市有16家養老機構設立醫務室、護理站、衛生所,28家養老機構4000余張床位具備失能人員長期醫療照護服務資質。市社會福利院遷址建設項目啟動,預計投資2.3億。目前,社會資本投資養老服務業熱情高漲,一批不同規模、不同層次、滿足不同需求的養老服務項目正在醞釀謀劃之中。

              三、購買社會服務,提升居家養老服務功能。為保障困難老人養老服務,支持養老服務社會組織發展,市民政局與財政局積極籌措資金,推行政府購買養老服務項目。對城市“三無”、農村“五!、失獨、低保、重點優撫對象、失能和高齡空巢等老人群體,按每人每月200和150元標準購買養老服務。近兩年,全市有40家養老服務機構為近萬名老人送去康復護理、送餐陪護、家政服務、生活料理等居家養老服務,市財政和福彩公益金投入2300多萬元。社區居家養老服務中心成為居家養老服務的主陣地。從2015年開始,我市提出將社區老年人日間照料中心全部升級改造為社區居家養老服務中心。目前已建成社區居家養老服務中心153個,培育了一批深受老年人歡迎的居家養老服務機構,如幸福里助老之家、佐佑頤養中心、天瑞英杰居家養老服務中心、12349養老便民服務中心、溫馨老年服務中心。

              2017年,我們將緊緊抓住財政部第二批PPP項目示范、中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點、第二批國家級醫養結合試點的有利契機,深入貫徹習近平總書記“5.27”講話精神,“積極發展養老服務業,推進養老服務業制度、標準、設施、人才隊伍建設,構建居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系,更好滿足老年人養老服務需求。重點做好以下工作:

              一是全力推進全國唯一的PPP養老綜合示范項目。我們將通過PPP模式建設大型醫養結合養老機構1個,在各城區、開發區建設9—14個城市托老服務中心,建設90個居家養老服務中心,預計總投資7.2億元。目前已經完成PPP項目實施方案的編制、評審,計劃明年3月底前完成招標并組織實施。項目建成后將充分發揮示范建設、基礎保障、帶動投資、拉動消費的積極作用。

              二是全力抓好居家和社區養老服務改革試點項目。在落實好現有的金融、財稅、土地等優惠政策基礎上,要加快政策創制步伐,不斷完善政策體系,加大扶持力度,通過搭建平臺、購買服務、公辦民營、民辦公助、股權合作等方式,支持和鼓勵社會力量進入。要借鑒學習全國各地居家和社區養老服務發展先進經驗,打造我市的示范典型,采取以點帶面、連鎖發展等方式,力爭形成一批服務內容全面覆蓋、社會力量競爭參與、人民群眾普遍認可的居家和社區養老服務品牌,實現改革試點目標。

              三是全力配合衛生部門推動醫養融合發展。積極推動醫療機構為養老機構開通預約就診綠色通道,養老機構內設的醫療機構可作為醫院康復護理場所。支持養老機構按規定開辦老年病、康復、中醫醫院和臨終關懷機構等。推進基層醫療機構與社區、居家養老結合,為老年人家庭提供簽約醫療服務。鼓勵社會力量興辦醫養結合機構,支持醫療資源豐富的公立醫院建設康復、老年護理等機構。強化投融資、用地等支持,擴大政府購買基本健康養老服務,創新長期護理保險等產品。

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